合肥垃圾分類向“強(qiáng)制性時(shí)代”邁出了第一步。記者昨日從合肥市城管局獲悉，《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》草案（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱“意見稿”）已于9月13日起公開征求意見。與上海一樣，合肥垃圾分類將實(shí)施桶邊值守，推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，個(gè)人混投最高或?qū)⒈涣P200元。對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸、分類處置單位來說，將已分類投放的生活垃圾混收、混運(yùn)、混合處置的，最高或?qū)⒈涣P50000元。

生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分四類投放

公開選聘專管員桶邊值守

“上海率先強(qiáng)制垃圾分類”這一話題，就像剛剛過去的這個(gè)夏天一樣火爆。而合肥在“試水”垃圾分類數(shù)年后，也終于向“強(qiáng)制性時(shí)代”邁出了第一步?！耙庖姼濉敝斜硎荆戏蕦⑼菩猩罾〞r(shí)定點(diǎn)分類投放制度，實(shí)行生活垃圾分類專管員制度。

合肥市城管局環(huán)管處處長夏澤義在接受江淮晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)“意見稿”，生活垃圾分類專管員將由合肥各區(qū)、街向社會(huì)公開選聘，實(shí)施垃圾分類桶邊值守，參與生活垃圾全過程管理的監(jiān)督工作。

與上海的生活垃圾“干濕分類”不同，合肥的生活垃圾實(shí)行“四分法”，即可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。

“簡(jiǎn)單地說，可回收物可以賣，有害垃圾要單獨(dú)放，餐廚垃圾要注意分開收集分開投放到餐廚垃圾桶，剩下的就都是其他垃圾，可以一起扔到標(biāo)注有其他垃圾的桶里?！毕臐闪x解讀說，禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物以及園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

個(gè)人混投最高或罰200元

單位混投最高或罰5000元

今年7月，廬陽區(qū)市政府宿舍小區(qū)率先試點(diǎn)生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放模式，每天早晚也有垃圾分類志愿者督導(dǎo)員在桶邊值守，指導(dǎo)并記錄居民投放垃圾。

“堅(jiān)持2個(gè)月了，90%以上居民會(huì)分類投放，50%以上能做到主動(dòng)除袋、準(zhǔn)確投放?！敝驹刚叨綄?dǎo)員周博說，但還是有少數(shù)居民不愿意參與垃圾分類，“目前的情況下，我們只能繼續(xù)引導(dǎo)、勸導(dǎo)。”

但是，“意見稿”中卻對(duì)“未按照規(guī)定分類投放生活垃圾”加大了處罰力度，“由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下的罰款?！?/p>

對(duì)個(gè)人而言，哪些行為屬于“拒不改正”？對(duì)此，新站區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“拒絕、阻撓城管執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的；拒不簽收《責(zé)令改正通知書》的；當(dāng)場(chǎng)拒絕改正的……這些都屬于‘拒不改正’?！?/p>

而罰款具體罰多少，將在實(shí)際執(zhí)法中按照裁量基準(zhǔn)，根據(jù)違法行為次數(shù)、違法行為情節(jié)嚴(yán)重程度等因素綜合確定。

此外，將園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款。

緊盯末端處理

混收混運(yùn)混處理或罰5萬元

在合肥，垃圾分類這個(gè)話題其實(shí)一點(diǎn)也不新鮮，近年來，合肥多次試點(diǎn)垃圾分類，但有市民提出疑問：“我們分類投放了，你們分類運(yùn)輸、分類處理了嗎？”

實(shí)際上，合肥目前每天產(chǎn)生的生活垃圾超過5500噸，這些生活垃圾在末端處理時(shí)，已經(jīng)被分流到焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、龍泉山填埋中心，而隨著垃圾分類工作的推進(jìn)，合肥也在加快推進(jìn)更多垃圾末端處理設(shè)施的建設(shè)。

此次“意見稿”也緊盯中末端運(yùn)輸、處理，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位以及處置單位加大處罰力度，促使垃圾分類形成“前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理”的完整“閉環(huán)”模式。

其中，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸單位來說，“將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，或者將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。”

對(duì)生活垃圾分類處置單位來說，“混合處置、未及時(shí)處置已分類的生活垃圾的，處五千元以上五萬元以下的罰款?！薄拔唇?jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款?！?/p>

對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人來說，“未按照規(guī)定配置生活垃圾分類收集容器并保持容器完好、整潔的，處以一千元以上三千元以下的罰款。未履行生活垃圾分類投放的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)生活垃圾投放混亂的，處以一千元以上五千元以下的罰款?！?/p>

旅館、餐飲服務(wù)等不得主動(dòng)提供一次性日用品、餐具

旅行、出差很多時(shí)候都要住賓館，牙刷、梳子等一次性用品使用起來很方便，卻不利于保護(hù)環(huán)境。根據(jù)“意見稿”規(guī)定，旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。和旅館一樣，“意見稿”中也要求“餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、勺子等餐具”。

“意見稿”還要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

同時(shí)，合肥市還鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。晨報(bào)記者 王姍 方佳偉

■馬上就訪

罰款不是目的希望樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

為了使“意見稿”更加符合合肥實(shí)際，合肥市城管局對(duì)草案公開征求意見，時(shí)間從2019年9月13日起至2019年10月12日止，社會(huì)公眾有任何意見和建議，可撥打電話0551-63731137或發(fā)送郵件到郵箱847872798@qq.com。昨日，江淮晨報(bào)記者就“意見稿”采訪了合肥市城管局環(huán)管處處長夏澤義，夏澤義表示，罰款并不是目的，希望所有單位和個(gè)人都樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，自覺遵守生活垃圾減量和分類的有關(guān)規(guī)定。

記者：目前合肥已建成9個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)，參與市民超過60萬人，全市公共機(jī)構(gòu)（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公辦中小學(xué)、幼兒園）生活垃圾分類也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但還有很大一部分市民并未接觸垃圾分類，接下來將怎么推廣呢？

夏澤義：我們將繼續(xù)加大垃圾分類的宣傳力度、推廣力度和擴(kuò)張版圖，完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化垃圾分類收運(yùn)處置體系。

同時(shí)，“意見稿”中也要求，市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建住宅，老舊小區(qū)改造，公共建筑，公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已有的生活垃圾設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

記者：今年3月15日，合肥正式實(shí)施了《合肥市生活垃圾管理辦法》，其中也推出了生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，并對(duì)拒絕垃圾分類工作的個(gè)人和單位設(shè)立“拒收制”，以及對(duì)未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的個(gè)人、單位實(shí)行處罰的責(zé)任條款。這與剛剛公布的“意見稿”有什么區(qū)別呢？

夏澤義：《合肥市生活垃圾管理辦法》只是政府規(guī)章，《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》則是需要由市人大制定的地方法規(guī)，后者的法律強(qiáng)制力度更大，可以對(duì)個(gè)人違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

記者：“意見稿”中，對(duì)垃圾分類從投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幹枚加泻芗?xì)致的罰款，這一塊是怎么考慮的呢？

夏澤義：罰款并不是目的，希望所有單位和個(gè)人都樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，自覺遵守生活垃圾減量和分類的有關(guān)規(guī)定，使垃圾分類形成“前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理”的完整“閉環(huán)”模式。